Kommuner skal benytte et børnehus, når der er mistanke eller viden om, at et barn eller en ung har været udsat for overgreb. Børnehuset foretager en specialiseret udredning og afdækker, om barnet eller den unge har behov for særlig støtte. I et afsluttende notat kommer børnehuset med anbefalinger, der skal medvirke til at kvalificere kommunens børnefaglige undersøgelse.
Kommunen er ikke forpligtet til at følge børnehusets anbefalinger.
Data for perioden 2020-2022 viser, at kommunerne iværksatte en foranstaltning inden for seks måneder efter børnehusforløbet i 67 pct. af sagerne, hvor børnehuset anbefalede støtte. Mellem kommunerne er der en del variation i andelen af børn og unge, der modtager foranstaltninger efter børnehusforløb.
Der kan være flere forklaringerne på, hvorfor ikke alle børn modtager en foranstaltning efter et børnehusforløb. I denne analyse belyser Social- og Boligstyrelsen, hvilke drivkræfter og barrierer kommunerne oplever, der er på spil i disse sager, især hvilke handlingslogikker der ligger bag ikke at iværksætte foranstaltninger, når børnehuset anbefaler støtte.
Analysen belyser også kommunernes samarbejde med børnehusene samt erfaringer med at anvende børnehusenes afsluttende notater.
Analysen bygger på registerdata fra årene 2020-2022, interviews med rådgivere, ledere og chefer i fem kommuner samt gennemgang af 16 sager med børnehusforløb fra fire kommuner.
De centrale fund i analysen omfatter:
- I nogle sager blev der givet andre former for støtte end en foranstaltning såsom støtte sideløbende med forløbet i børnehuset, tidligt forebyggende indsatser eller støtte i privat regi. Inkluderes det i beregningerne, stiger gennemsnittet fra 67 til 76 pct. Analysen har ikke registerdata på, om familier går uden om kommunen og selv betaler for behandling ved f.eks. en privat psykolog.
- Manglende motivation hos barn og forældre til at modtage en foranstaltning efter børnehusforløbet er en central barriere. Kommunerne oplever, at motivationen er under pres, bl.a. fordi børnehusforløbet er udtrættende og langt, at børnene skal forholde sig til forskellige fagpersoner undervejs. Forældrene kan også have modstand mod foranstaltningen.
- Kommunerne oplever at vente lang tid på at modtage børnehusets notat – som regel 4-6 måneder. Notaterne kan derfor give et uaktuelt billede, der fx ikke tager højde for mellemliggende tiltag og ændringer i barnets situation. Det kan mindske notatets relevans for kommunens faglig vurdering af barnets behov.
- Registerdata viser, at sagskarakteristika såsom typen af overgreb og barnets belastningsgrad har betydning for, i hvor høj grad kommunen iværksætter foranstaltninger. Kommunerne fortæller også, at det er relevante faktorer i deres vurderinger i sagerne i øvrigt.
Der opstilles en række anbefalinger til kommuner og børnehuse, der bl.a. omfatter:
Kommunerne kan have fokus på, i hvilket omfang de selv følger anbefalingerne i deres børnehussager.
- Kommunerne kan sikre gennemgående børne- og ungerådgivere under børnehusforløbet.
- Kommunerne kan øge opmærksomheden på at få løbende sparring med børnehuset under forløbet.
- Kommunerne kan arbejde med at skabe og opretholde familiens motivation under udredningsforløbet.
- Børnehusene kan se på, hvordan de kan have fokus på barnets motivation til at tage imod støtte fra kommunen.
- Børnehusene kan forholde sig til tiltag og ændringer i barnets og familiens situation under udredningen.
- Børnehusene kan se på, om ventetider på en udredning kan nedbringes.
Hvem er analysen relevant for?
Analysen er målrettet ledelsesniveauet i kommunerne og i de danske børnehuse. Analysen er ligeledes relevant for børne- og ungerådgivere i kommunerne og medarbejdere i børnehusene, der forestår udredningsforløb.
Læs mere om De Danske Børnehuse og Børnehusmodellen